فيليب غوردون* ـ «فورين أفيرز»:
ترجمة خاصة لـ «الغد» ـ نادر الغول
لا ينبغي الإستغراب من أن إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، الذي يطلق على عقيدة سياسته الخارجية “أمريكا أولاً”، قللت إلى حد كبير من أهمية التغلب على جائحة فيروس كورونا الجديد في الخارج، بالنسبة لأمن الولايات المتحدة.
كان ترامب بطيئًا في إدراك أن الولايات المتحدة لا تستطيع عزل نفسها عن الفيروس. في 26 فبراير، توقع الرئيس انخفاض عدد الأمريكيين المصابين “إلى الصفر”، في حين أصر المستشار الاقتصادي للبيت الأبيض لاري كودلو على أن الولايات المتحدة “احتوت” التهديد لأن حدودها كانت “مغلقة جويًا”، حتى أن وزير التجارة ويلبر روس قدّر أن المشاكل في الصين “ستساعد في تسريع عودة الوظائف إلى أمريكا الشمالية”. ولكن بطبيعة الحال، لم تكن الحدود الأمريكية محكمة الإغلاق على الإطلاق، والولايات المتحدة أصبحت الآن موطنا لأكبر عدد من الحالات المبلغ عنها من COVID-19 ، المرض الناجم عن فيروس كورونا الجديد في العالم، مع أكثر من 7000 حالة وفاة (12000 حتى ترجمة المقال)، ومن المؤكد أن الرقم سيزداد بشكل كبير في الأسابيع القادمة.
مع ارتفاع عدد الضحايا في الداخل الأميركي، نفذت الإدارة والعديد من المحافظين إجراءات صارمة متأخرة لاحتواء الفيروس، وتدخل الكونجرس في حزمة تحفيز بقيمة 2.2 تريليون دولار لتوفير الإغاثة الاقتصادية المؤقتة للعمال والشركات الأمريكية. لكن واشنطن لا تزال لا تفعل ما يكفي تقريبًا لمنع وتخفيف انتشار المرض خارج حدود الولايات المتحدة. في بعض الحالات، قطعت الإدارة المساعدة الخارجية ورفضت الدبلوماسية، حيث كانت هناك حاجة إلى كليهما. صحة وسلامة الشعب الأمريكي هي الأولويات الصحيحة للحكومة الأمريكية، ولكن التركيز بشكل ضيق على مكافحة الفيروس في المنزل مع السماح بانتشاره في الخارج سيكون قصر نظر، مثل التركيز على مكافحة حريق في منزل المرء فقط عندما تكون النيران مشتعلة في الحي بأكمله.
يصر ترامب على أنه “رئيس الولايات المتحدة.. وليس رئيس الدول الأخرى”.. وأن “علينا التركيز على هذا البلد بينما يعملون هم على بلدانهم”. يتجاهل نهجه حقيقة أن الفشل في هزيمة الوباء في الخارج يقوض قدرتنا على السيطرة عليه واستعادة طريقة حياتنا في المنزل.
تكلفة “أمريكا الأولى”
قبل الأزمة الحالية بوقت طويل، اقترحت إدارة ترامب مرارًا وتكرارًا إجراء تخفيضات جذرية على المساعدات الخارجية وتمويل الصحة العالمية. في فبراير من هذا العام، حتى مع انتشار الفيروس التاجي الجديد في الصين وخارجها، اقترحت الإدارة خفض برامج المساعدات الخارجية الأمريكية للسنة المالية 2021 بنسبة 21 في المائة. وشملت التخفيضات 35 في المائة من تمويل برامج الصحة العالمية، تصل إلى حوالي 3 مليارات دولار وتشمل انخفاضا بنسبة 50 في المائة في الدعم الأمريكي لمنظمة الصحة العالمية. في سعيها لتحقيق أهداف أخرى تتعلق بالهجرة والسياسة الخارجية، خفضت الإدارة مساعدتها لغواتيمالا والسلفادور وهندوراس وسوريا والأراضي الفلسطينية، التي تعرضت ميزانيتها وأنظمة الرعاية الصحية لضغوط كبيرة بالفعل. في الأمم المتحدة في عام 2018، أعلن ترامب تقديم “المساعدة الأجنبية لأولئك الذين يحترموننا فقط، وبصراحة من هم أصدقاؤنا”.
لم يتجاهل ترامب تمامًا بقية العالم. منذ بداية الوباء، أعلنت الإدارة عن مساعدات دولية إضافية بقيمة 274 مليون دولار. لكن هذا يمثل نقطة في بئر، في وقت يعاني فيه بالفعل أكثر من مليون شخص في جميع أنحاء العالم من الفيروس المميت، وتتضاءل الميزانيات الوطنية في كل مكان، ويتجه الاقتصاد العالمي إلى الركود الشديد. إن حزمة التحفيز التي تبلغ 2.2 تريليون دولار، والتي مررها الكونغرس ووقع عليها ترامب في 27 مارس، لا تعالج بشكل كافٍ البعد العالمي للأزمة. ويخصص هذا القانون بأكمله 1.5 مليار دولار فقط، أقل من عُشر واحد بالمائة، لدعم الأنشطة الدولية لوزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ومراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها. وأشار كاتب العمود في صحيفة واشنطن بوست جوش روجين، إلى أن مشروع القانون يوفر لشركة امتراك (شركة القطارات الأمريكية) نفس المبلغ لمكافحة الفيروس في الخارج.
يمكن أن تكون هناك آثار عكسية لبعض التخفيضات التي اقترحتها إدارة ترامب مؤخرًا على المساعدات الخارجية بشكل خاص. في 23 مارس على سبيل المثال، أعلن وزير الخارجية مايك بومبيو عن خطط لخفض المساعدات لأفغانستان بمقدار مليار دولار في عام 2020 وهدد بقطع مليار دولار أخرى في عام 2021. لكن الحكومة الأفغانية تعاني بالفعل من ضائقة مالية وتحصل على حوالي 75 في المائة من الإيرادات من الجهات المانحة الدولية. كما تعاني أفغانستان من بنية تحتية رديئة للصحة العامة. وإذا كان على كابول أن تتبنى إجراءات التقشف مع انتشار COVID-19 ، فقد تنهار الحكومة الهشة بالفعل. قال وزير الصحة العامة الأفغاني في 24 مارس / آذار إنه بدون تدابير التباعد اجتماعي، يمكن أن يصاب ما يصل إلى 16 مليون أفغاني في نهاية المطاف. ولن تقتصر المشكلة على أفغانستان، وفقًا لوكالة الحدود الأوروبية “فرونتكس”، فقد عبر حوالي 17000 أفغاني بحر إيجه إلى أوروبا في عام 2019، ومن المتوقع أن يصل العدد إلى ضعف هذا العدد في عام 2020.
وتواجه اليمن أيضا تخفيضات في المساعدات من واشنطن. سعيًا للضغط على قيادة الحوثيين لتخفيف القيود على تسليم المساعدات إلى المناطق الخاضعة لسيطرتها، أوقفت إدارة ترامب حوالي 70 مليون دولار من المساعدة لتلك المناطق. التخفيضات التي توفر بعض الاستثناءات لبعض “الأنشطة الحاسمة المنقذة للحياة” وليس للرعاية الصحية الأساسية، يمكن أن تكون كارثية، وليس فقط لليمن. وقالت ليز غراندي، منسقة الأمم المتحدة للشؤون الإنسانية في اليمن، لصحيفة واشنطن بوست نهاية شهر مارس/آذار إن منظمتها “تنفد منها الأموال” وسيتعين عليها إغلاق عمليات إنقاذ الأرواح في الشهر المقبل إذا لم يتم تلقي المزيد من الأموال. وحتى الآن، لم يتم الإبلاغ عن حالات لـ COVID-19 في اليمن، ولكن تفشي المرض يبدو فقط مسألة وقت. تشترك اليمن في الحدود مع المملكة العربية السعودية وعُمان وتحتفظ بتفاعلها الواسع مع إيران، التي لديها واحدة من أعلى معدلات الإصابة في العالم، وهي مشكلة تفاقمت فقط بسبب حملة “أقصى ضغط” للإدارة الأمريكية.
الضرر لا ينتهي عند هذا الحد. أنهى ترامب كل دعم الولايات المتحدة للسلطة الفلسطينية، بما في ذلك المساعدة الإنسانية والإنمائية والمساعدة الصحية العامة، ظاهريًا من أجل الضغط على الفلسطينيين لتبني خطة السلام في الشرق الأوسط. ولكن من المحتمل أن تضر هذه الخطوة أيضًا بالجهود العالمية لمكافحة الفيروس. كما خفضت واشنطن تمويلها لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين، وهي المزود الأساسي للرعاية الصحية والخدمات الأساسية لملايين اللاجئين الفلسطينيين. إحدى نتائج هذه الإجراءات هي أن COVID-19 يمكن أن يربك النظام الصحي الضعيف في غزة قريبًا. ووفقاً لمنظمة الصحة العالمية، فإن غزة لا تمتلك سوى 15 جهاز تنفس اصطناعي متاح لجميع سكانها البالغ عددهم حوالي مليوني نسمة، في واحدة من أكثر المناطق كثافة سكانية في العالم.
ميغان دوهرتي، كبيرة مديري السياسات في مؤسسة ميرسي كوربس Mercy Corps ومستشارة سابقة في وزارة الخارجية، تشير إلى أن اللاجئين والسكان النازحين “معرضون بشكل خاص للفيروس، لأنه في المخيمات المزدحمة، يكون التباعد مستحيلاً، ويفتقر السكان إلى المعلومات والصابون والمياه النظيفة”. كما أن اللاجئين في أماكن أخرى في المنطقة، بما في ذلك في سوريا والعراق وتركيا وليبيا والأردن ومصر، معرضون بشدة للفيروس الذي سيستمر في تهديد سكان العالم على الأقل حتى يمكن نشر اللقاح.
المستقبل الوحيد عالمي
في مواجهة هذه الأزمة العالمية، قد يحاول ترامب ترك البلدان الأخرى للتعامل مع مشاكلهم الخاصة بينما هو يضع الجدران حول الولايات المتحدة. لكن هذه الرؤية خطيرة. حتى إذا كانت الولايات المتحدة ستمنع بشكل دائم دخول مواطنين من أجزاء كبيرة من آسيا أو إفريقيا أو الشرق الأوسط، فإن الأشخاص اليائسين من تلك المناطق سيشقون حتمًا طريقهم إلى الولايات المتحدة عبر المكسيك وكندا وأوروبا. وحتى إذا كان من الممكن بطريقة ما منع الأشخاص من القدوم من تلك الدول، فإن التكاليف التي تتحملها الولايات المتحدة جراء الانغلاق على نفسها من أهم شركائها التجاريين ستكون أكبر من تكاليف العمل على احتواء الفيروس في بلدان المصدر كبداية.
الخيار الأكثر واقعية هو أن تقود الولايات المتحدة جهوداً دولية حازمة لإنهاء الوباء. هناك سوابق شاملة لمثل هذه القيادة ليس فقط في زمن الحرب ولكن في مجال الصحة العالمية. في عام 2003، اعترفت إدارة الرئيس جورج دبليو بوش بانتشار فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز باعتباره تهديدًا ليس فقط للصحة العالمية ولكن أيضًا للأمن العالمي والأمريكي. لقد وضعت خطة الرئيس الأمريكي الطارئة للإغاثة من الإيدز، التي جمعت موارد المساعدات الطبية والدبلوماسية والخارجية لإنقاذ ملايين الأرواح في جميع أنحاء العالم. وبالمثل، استجابة لتفشي وباء الإيبولا المدمر في عام 2014، عمل الرئيس باراك أوباما بشكل وثيق مع الأمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية والحكومات الأجنبية لاحتواء المرض القاتل وعلاجه، بما في ذلك عن طريق إرسال فرق من الخبراء الأمريكيين لمساعدة البلدان الأخرى.
لكن في الأزمة الحالية، لم تمارس الولايات المتحدة مثل هذه القيادة. في 26 مارس، فشل شركاء مجموعة ال 7 في الموافقة على بيان مشترك حول الوباء لأن وزير الخارجية مايك بومبيو أصر على وصف الفيروس الممرض بـ “فيروس ووهان”. يتمتع ترامب بعلاقة وثيقة مع المملكة العربية السعودية، التي تعد الرئيس الحالي لمجموعة العشرين، لكن الأدلة القليلة المتوفرة تشير إلى أن الإدارة لا تستخدم تلك المنظمة لتوجيه استجابة دولية منسقة. في الواقع، فإن فشل ترامب في قيادة استجابة عالمية منسقة، إلى جانب ممارسته للتوبيخ والاستخفاف والتسلط على أقرب حلفاء الولايات المتحدة وأغناهم، سمح للكثيرين بشكل ملحوظ بالنظر إلى الصين كقائد عالمي أكثر مسؤولية من الولايات المتحدة. في 31 مارس، اقترح قادة إكوادور وإثيوبيا وألمانيا والأردن وسنغافورة نوع التحالف العالمي لمكافحة الوباء الذي كانت الولايات المتحدة قد قادته ذات مرة.
لقد ضاع الكثير من الوقت وضاعت العديد من الفرص، ولكن لا يزال بإمكان الإدارة والكونغرس التصرف. يجب على الإدارة أن تتخلى عن الوهم القائل بأن مرضًا معديًا يمكن إيقافه عند الحدود الأمريكية، وينبغي لوزير الخارجية بومبيو أن يبدأ في بناء تحالف لمكافحة الوباء من خلال المنظمات الموجودة مثل منظمة الصحة العالمية ومجموعة السبع ومجموعة العشرين، أو أي منظمة جديدة إذا لزم الأمر.
وفي الوقت نفسه، يجب على واشنطن أن تعيد التفكير في تخفيض المساعدات التي ستحكم على الكثيرين بالموت لفشل جهود الاحتواء المحلية. وبدلاً من ذلك، ينبغي على الولايات المتحدة أن توفر شريان الحياة المالي، بشكل مستقل ومن خلال صندوق النقد الدولي، إلى البلدان التي تركت اقتصاداتها الهشة بدون الموارد الكافية للتعامل مع الأزمة. الحروب التجارية المكلفة يجب أن تضع جانباً الضرائب على الشركات الأمريكية والعمال الذين يعانون بالفعل، وتضرب مثالاً لما تبدو عليه القيادة لحلفائنا الأوروبيين والآسيويين، الذين يجب أن ينضموا إلى الولايات المتحدة في حملة عالمية منسقة بشكل وثيق.
تمثل جائحة فيروس كورونا تهديدًا للأمن القومي للولايات المتحدة. يجب أن يعكس التشريع الإضافي والتمويل الإضافي هذا الواقع من خلال تضمين المزيد من الموارد للتعاون العلمي الدولي، والمزيد من الدعم الأمريكي للسكان المستضعفين، والتمويل الطارئ المرن للاستجابة العالمية. وستشمل هذه الاستجابة دعم البنية التحتية الحيوية للرعاية الصحية والتعليم العام، وتسهيل التطوير العالمي للعلاجات واللقاحات وتوزيعها، ومساعدة اللاجئين والنازحين في المخيمات المكتظة، وتقديم الدعم للمنظمات الإنسانية الأمريكية على خطوط المواجهة.
من تجارب الأوبئة السابقة نعلم أن التقدم ممكن. ولكن يجب علينا أولاً أن ندرك أن الأمريكيين لن يكونوا آمنين حقًا إلا عندما يكون باقي العالم آمنًا أيضًا. في سبتمبر 2019، أعلن ترامب بفخر للأمم المتحدة أن “المستقبل لا ينتمي إلى العولمة.. المستقبل ملك دول مستقلة ذات سيادة تحمي مواطنيها وتحترم جيرانها وتحترم الاختلافات التي تجعل كل دولة خاصة وفريدة من نوعها”. بعد ستة أشهر، مع وفاة الأمريكيين بأعداد مروعة، فإن مثل هذه النظرة للعالم ليست سوى الضحية الأخيرة لمرض مميت لا يحترم الحدود ولا يمكن هزيمته إلا برد عالمي حقيقي.
*زميل كرسي ماري وديفيد بويز في السياسة الخارجية الأمريكية في مجلس العلاقات الخارجية. شغل منصب مساعد وزير الخارجية للشؤون الأوروبية و الأوراسية ومنسق البيت الأبيض للشرق الأوسط خلال إدارة أوباما.
رابط المقال الأصلي هنا
