ريتشارد هاس يكتب: الجائحة تسرِّع عجلة التاريخ بدلاً من إعادة تشكيله

ريتشارد هاس*ـ «فورين أفيرز»:

ترجمة خاصة لـ «الغد» ـ نادر الغول:

ما نمر به هو أزمة كبيرة بكل المقاييس، لذا من الطبيعي أن نفترض أنها نقطة تحول في التاريخ الحديث. في الأشهر التي تلت ظهور 19 COVID المرض الناجم عن الفيروس التاجي الجديد، اختلف المحللون حول نوع العالم الذي سيتركه الوباء في أعقاب انتهاء هذه الجائحة. لكن معظمهم يجادلون بأن العالم الذي ندخله سيكون مختلفًا بشكل أساسي عما كان موجودًا من قبل. يتوقع البعض أن يؤدي الوباء إلى نظام عالمي جديد بقيادة الصين؛ يعتقد البعض الآخر أنها ستؤدي إلى زوال زعامة الصين. يقول البعض إنها ستنهي العولمة؛ يأمل البعض الآخر أن تكون فاتحة لعصر جديد من التعاون العالمي. ولا يزال البعض الآخر يتوقع أنها ستحفز النزعة القومية، وتقوض التجارة الحرة، وتؤدي إلى تغيير النظام في مختلف البلدان، أو كل ما سبق.

لكن من غير المحتمل أن يكون العالم الذي يلي الوباء مختلفًا جذريًا عن العالم الذي سبقه. 19 COVID لن يغير الاتجاه الأساسي لتاريخ العالم كثيرًا ولكن يسرعه. لقد كشف الوباء والاستجابة له عن الخصائص الأساسية للجغرافيا السياسية وعززها اليوم. ونتيجة لذلك، تعد هذه الأزمة  نقطة تحول أقل من كونها محطة طريق على طول الطريق الذي كان العالم يسير فيه خلال العقود القليلة الماضية.

من السابق لأوانه التنبؤ بموعد انتهاء الأزمة نفسها. سواء في غضون ستة أو 12 أو 18 شهرًا، سيعتمد التوقيت على درجة اتباع الأشخاص للمبادئ التوجيهية للمسافة الاجتماعية والنظافة الصحية الموصى بها؛ توافر اختبارات سريعة ودقيقة ومعقولة التكلفة وعقاقير مضادة للفيروسات ولقاح؛ ومدى الإغاثة الاقتصادية المقدمة للأفراد والشركات.

ومع ذلك، فإن العالم الذي سيخرج من الأزمة يمكن تمييزه. تضاؤل القيادة الأمريكية، وتعثر التعاون العالمي، وخلاف القوى العظمى، كل هذه السمات ميزت البيئة الدولية قبل ظهور 19 COVID، وأدى الوباء إلى زيادة حدتها بدلا من إغاثتها. من المرجح أن تكون هذه السمات أكثر بروزًا في العالم بعد الكورونا.

العالم ما بعد الأمريكي

كانت إحدى سمات الأزمة الحالية التراجع الواضح في القيادة الأمريكية. لم تحشد الولايات المتحدة العالم في محاولة جماعية لمواجهة الفيروس أو تداعياته الاقتصادية. كما لم تحشد الولايات المتحدة العالم ليحذو حذوها في معالجة المشكلة في الداخل. وتعتني دول أخرى بنفسها بأفضل ما يمكنها أو تلجأ إلى الذين تجاوزوا ذروة العدوى، مثل الصين، للحصول على المساعدة.

ولكن إذا كان العالم الذي سيتبع هذه الأزمة عالمًا مع هيمنة أقل للولايات المتحدة، من المستحيل تقريبًا تخيل أي شخص يكتب اليوم عن “لحظة أحادية القطب”، فهذا الاتجاه ليس جديدًا. لقد كان واضحا منذ عقد على الأقل.

إلى حد ما، هذا نتيجة لما وصفه فريد زكريا (مقدم برنامج على قناة CNN ومؤلف كتاب “ما بعد العالم الأميركي” 2002 – إضافة من المترجم) بأنه “صعود الباقي” (والصين على وجه الخصوص)، مما أدى إلى انخفاض في الميزة النسبية للولايات المتحدة على الرغم من استمرار قوتها الاقتصادية والعسكرية المطلقة في النمو. ولكن حتى أكثر من ذلك، فهو نتيجة تعثر الإرادة الأمريكية بدلاً من تراجع القدرة الأمريكية. أشرف الرئيس باراك أوباما على الانسحاب من أفغانستان والشرق الأوسط. استخدم الرئيس دونالد ترامب في الغالب القوة الاقتصادية لمواجهة الأعداء. لكنه أنهى بشكل أساسي الوجود الأمريكي في سوريا، ويسعى إلى القيام بنفس الشيء في أفغانستان، وربما الأكثر أهمية، لم يبد اهتمامًا كبيرًا إما بالتحالفات أو في الحفاظ على الدور التقليدي للولايات المتحدة في معالجة القضايا عبر الوطنية الرئيسية.

كان احتمال هذا التغيير جزءًا كبيرًا من جاذبية رسالة ترامب “أمريكا أولاً”، التي وعدت بأن الولايات المتحدة ستكون أقوى وأكثر ازدهارًا إذا فعلت أقل في الخارج وركزت طاقاتها على القضايا المحلية. ضمنيًا في هذا الرأي كان الافتراض أن الكثير مما فعلته الولايات المتحدة في العالم كان مسرفًا وغير ضروري وغير مرتبط بالرفاهية المحلية. بالنسبة للعديد من الأمريكيين، من المرجح أن يعزز الوباء هذا الرأي على الرغم من حقيقة أنه يجب بدلاً من ذلك أن يسلط الضوء على كيفية تأثر الرفاه المحلي ببقية العالم. سوف يقولون إن على الولايات المتحدة أن تركز على تصحيح نفسها وتكريس الموارد للاحتياجات في الداخل بدلاً من الخارج، للحصول على الزبدة بدلاً من الأسلحة. هذا خيار زائف، حيث تحتاج البلاد وبإمكانها تحمل كليهما، ولكن من المحتمل المجادلة بأنهما نفس الشيء.

الترابط القيمي بين المُثل الأميركية هي نفسها خيارات السياسة الأمريكية. قبل وقت طويل من تدمير 19 COVID للأرض، كان هناك بالفعل انخفاض حاد في جاذبية النموذج الأمريكي. بفضل الجمود السياسي المستمر، والعنف المسلح، وسوء الإدارة التي أدت إلى الأزمة المالية العالمية لعام 2008، ووباء الإدمان، وأكثر من ذلك، أصبحت أمريكا بشكل متزايد غير جذابة للكثيرين. إن استجابة الحكومة الفيدرالية البطيئة وغير المترابطة وغير الفعالة في كثير من الأحيان للوباء ستعزز الرأي السائد بالفعل بأن الولايات المتحدة فقدت طريقها.

مجتمع فوضوي

إن الوباء الذي يبدأ في بلد واحد وينتشر بسرعة كبيرة في جميع أنحاء العالم هو تعريف التحدي العالمي. كما أنه دليل آخر على أن العولمة حقيقة وليست خيارًا. لقد عاث الوباء خرابًا في البلدان المفتوحة والمغلقة، الغنية والفقيرة، الشرقية والغربية. والغائب الحقيقي هو أي علامة على استجابة عالمية ذات مغزى. (يبدو أن قانون نيوتن، وهو أن لكل فعل رد فعل معاكس و متساو، تم تعليقه على ما يبدو) إن عدم وجود صلة وثيقة تقريباً بمنظمة الصحة العالمية، التي ينبغي أن تكون أساسية لمواجهة التهديد القائم، يشير إلى الحالة السيئة للحكم العالمي.

ولكن في حين أن هذا الوباء جعل هذا الواقع واضحًا بشكل خاص، فإن الاتجاهات الأساسية سبقته منذ فترة طويلة. ظهور تحديات عالمية لا يمكن لأي دولة، مهما كانت قوتها، أن تواجهها بمفردها، وفشل المنظمات العالمية في مواكبة هذه التحديات. والواقع أن الفجوة بين المشاكل العالمية والقدرة على مواجهتها تقطع شوطا طويلا نحو تفسير حجم الوباء. الحقيقة المحزنة التي لا مفر منها هي أنه على الرغم من استخدام عبارة “المجتمع الدولي” كما لو كانت موجودة بالفعل، إلا أنها في الغالب طموحة، تنطبق على جوانب قليلة من الجغرافيا السياسية اليوم. هذا الواقع لن يتغير في أي وقت قريب.

وكانت الاستجابات الرئيسية للوباء وطنية أو حتى دون وطنية، وليست دولية. وبمجرد أن تمر الأزمة، سيتحول التركيز إلى الانتعاش الوطني. في هذا السياق، من الصعب رؤية الكثير من الحماس، على سبيل المثال، للتعامل مع تغير المناخ وخاصة إذا ظل يُنظر إليه، بشكل غير صحيح، كمشكلة بعيدة يمكن وضعها على الرف لصالح معالجة أزمات أكثر إلحاحًا.

أحد أسباب هذا التشاؤم هو أن التعاون بين أقوى دولتين في العالم ضروري لمواجهة معظم التحديات العالمية، لكن العلاقات الأمريكية الصينية كانت تتدهور لسنوات. هذا الوباء يفاقم الاحتكاك بين البلدين. في واشنطن، يحمل الكثيرون الحكومة الصينية المسؤولية، وذلك بفضل أسابيع من التستر والخمول، بما في ذلك الفشل في إغلاق ووهان على الفور، المدينة التي بدأ فيها التفشي، والسماح لآلاف المصابين بالمغادرة ونشر الفيروس أكثر. إن محاولة الصين الآن تصوير نفسها على أنها تقدم نموذجًا ناجحًا للتعامل مع الوباء واستخدام هذه اللحظة كفرصة لتوسيع نفوذها في جميع أنحاء العالم سيضيف فقط إلى العداء الأمريكي. وفي الوقت نفسه، لن يغير شيئًا بشأن الأزمة الحالية وجهة نظر الصين بأن الوجود الأمريكي في آسيا هو حالة شاذة تاريخية أو يقلل من استيائها من سياسة الولايات المتحدة بشأن مجموعة من القضايا، بما في ذلك التجارة وحقوق الإنسان وتايوان.

اكتسبت فكرة “الفصل” الاقتصادي بين البلدين جاذبية كبيرة قبل الوباء، مدفوعًا بمخاوف في الولايات المتحدة من أنها أصبحت تعتمد بشكل كبير على خصم محتمل للعديد من السلع الأساسية وهي عرضة بشكل مفرط للتجسس الصيني وسرقة الملكية الفكرية. الدافع للانفصال سينمو نتيجة للوباء، ويعود ذلك جزئياً فقط إلى المخاوف بشأن الصين. سيكون هناك تركيز متجدد على إمكانية انقطاع سلاسل التوريد مع الرغبة في تحفيز التصنيع المحلي. ستتعافى التجارة العالمية جزئيًا، لكن الحكومات ستدير الجزء الأكبر منها.

إن المقاومة في معظم أنحاء العالم المتقدم لقبول أعداد كبيرة من المهاجرين واللاجئين، وهو اتجاه كان مرئيًا على الأقل خلال نصف العقد الماضي، سوف يزيد حدة خلال فترة الوباء. سيكون هذا جزئياً بسبب القلق من خطر استيراد الأمراض المعدية، ويرجع ذلك جزئياً إلى أن البطالة المرتفعة ستجعل المجتمعات حذرة من قبول الغرباء. ستنمو هذه المعارضة حتى مع استمرار زيادة عدد النازحين واللاجئين، بالفعل على المستويات التاريخية،  بشكل ملحوظ حيث لم تعد الاقتصادات قادرة على دعم سكانها.

وستكون النتيجة معاناة إنسانية واسعة النطاق وأعباء أكبر على الدول التي لا تستطيع تحملها. كان ضعف الدولة مشكلة عالمية كبيرة لعقود، لكن الخسائر الاقتصادية للوباء ستخلق دولًا أكثر ضعفاً أو فاشلة. ومن شبه المؤكد أن هذا سوف يتفاقم بسبب مشكلة الديون المتزايدة، فقد كان الدين العام والخاص في معظم أنحاء العالم بالفعل في مستويات غير مسبوقة، والحاجة إلى الإنفاق الحكومي لتغطية تكاليف الرعاية الصحية ودعم العاطلين عن العمل سيؤدي إلى ارتفاع الدين بشكل كبير. سيواجه العالم النامي على وجه الخصوص متطلبات هائلة لا يمكنه تلبيتها، ويبقى أن نرى ما إذا كانت البلدان المتقدمة ستكون مستعدة لتقديم المساعدة بالنظر إلى الاحتياجات في الداخل. هناك احتمال حقيقي لحدوث توابع، في الهند والبرازيل والمكسيك وفي جميع أنحاء إفريقيا، يمكن أن تؤثر على الانتعاش العالمي.

سلط انتشار 19 COVID إلى أوروبا وعبرها الضوء أيضًا على فقدان زخم المشروع الأوروبي. وقد استجابت البلدان في معظمها بشكل فردي للوباء وآثاره الاقتصادية. لكن عملية الاندماج الأوروبي استنفدت زخمها قبل هذه الأزمة بوقت طويل، كما أظهر خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بشكل واضح. السؤال الرئيسي في عالم ما بعد الوباء هو إلى أي مدى سيستمر بندول الساعة في التأرجح من بروكسل إلى العواصم الوطنية، حيث تتساءل البلدان عما إذا كان التحكم في حدودها كان يمكن أن يبطئ انتشار الفيروس.

من المرجح أن يعزز الوباء الركود الديمقراطي الذي كان واضحا منذ 15 عاما. ستكون هناك دعوات لدور حكومي أكبر في المجتمع، سواء كان ذلك لتقييد حركة السكان أو تقديم المساعدة الاقتصادية. سيتعامل الكثيرون مع الحريات المدنية على أنها من ضحايا الحرب، وهي رفاهية لا يمكن تحملها في الأزمات. وفي الوقت نفسه، ستظل التهديدات التي تشكلها الدول غير الليبرالية مثل روسيا وكوريا الشمالية وإيران موجودة بمجرد عدم انتشار الوباء. في الواقع، ربما ازدادت بالفعل والعالم مشغول في مكان آخر.

عالم في حالة فوضى كبرى

منذ أكثر من ثلاث سنوات، نشرت كتابًا بعنوان “العالم في فوضى”. وصفت المشهد العالمي وزيادة التنافس بين القوى العظمى، والانتشار النووي، والدول الضعيفة، وزيادة تدفق اللاجئين، وتنامي القومية، إلى جانب انخفاض دور الولايات المتحدة في العالم. ما سيتغير نتيجة الوباء ليس حقيقة الفوضى ولكن مدى هذه الفوضى.

من الناحية المثالية، ستجلب الأزمة التزامًا متجددًا ببناء نظام دولي أكثر قوة، مثلما أدت كارثة الحرب العالمية الثانية إلى ترتيبات تعزز السلام والازدهار والديمقراطية لما يقرب من ثلاثة أرباع القرن. وسيشمل مثل هذا النظام تعاونًا أكبر لرصد تفشي الأمراض المعدية والتعامل مع عواقبها، بالإضافة إلى مزيد من الاستعداد للتصدي لتغير المناخ، ووضع قواعد للفضاء السيبراني، ومساعدة المهاجرين القسريين، ومعالجة الانتشار والإرهاب.

ولكن ليس هناك سبب يدعو للاعتقاد بأن الماضي سيكرر نفسه بعد هذه الكارثة العالمية الأخيرة. إن العالم اليوم لا يفضي ببساطة إلى قبول إعادة تشكيله. يتم توزيع السلطة في أيدي الكثيرين، سواء الدولة أو غير الدولة، أكثر من أي وقت مضى. و الإجماع غائب في الغالب. لقد تجاوزت التقنيات والتحديات الجديدة القدرة الجماعية على التعامل معها. لا يوجد بلد واحد يتمتع بمكانة الولايات المتحدة كما كانت في عام 1945.

ما هو أكثر من ذلك، أن الولايات المتحدة ليست مستعدة في الوقت الحالي لتولي دور دولي رائد، نتيجة الإرهاق الناجم عن حربين طويلتين في أفغانستان والعراق وتزايد الاحتياجات في الداخل. حتى إذا فازت سياسة “تقليدية” خارجية مثل نائب الرئيس السابق جوزيف بايدن في الانتخابات الرئاسية في نوفمبر، فإن مقاومة الكونغرس والجمهور ستمنع عودة واسعة النطاق لدور أمريكي موسع في العالم. ولا يوجد بلد آخر، لا الصين ولا أي شخص آخر، لديه الرغبة والقدرة على ملء الفراغ الذي خلقته الولايات المتحدة.

بعد الحرب العالمية الثانية، حفزت الحاجة إلى مواجهة التهديد الشيوعي الذي يلوح في الأفق الجمهور الأمريكي لدعم بلادهم في تولي دور رائد في جميع أنحاء العالم. قال وزير الخارجية الأسبق دين أتشيسون مقولته المشهورة إن الحكومة كان عليها أن تجعل الحجج “أوضح من الحقيقة” لجعل الشعب الأمريكي والكونغرس يشتركان في جهود احتواء الاتحاد السوفيتي. يقترح بعض المحللين أن المحاججة بالتهديد الصيني يمكن أن يحفز بالمثل الدعم الشعبي اليوم، ولكن السياسة الخارجية القائمة على معارضة الصين لا تكفي لمواجهة التحديات العالمية التي تشكل عالم اليوم. وفي الوقت نفسه، فإن مناشدة الشعب الأمريكي لوضع معالجة هذه المشاكل العالمية في صميم السياسة الخارجية للولايات المتحدة سيظل أمرًا صعبًا. وبناءً على ذلك، فإن السابقة الأكثر صلة بواقعنا الآن والتي يجب مراعاتها قد لا تكون الفترة التالية للحرب العالمية الثانية، ولكن الفترة التالية للحرب العالمية الأولى، حقبة من انخفاض التدخل الأمريكي وتصاعد الاضطرابات الدولية. البقية كما يقولون، هو تاريخ.

*رئيس مجلس العلاقات الخارجية

رابط المقال الأصلي هنا