تيموثي نفتالي – «فورين أفيرز»
ترجمة خاصة لـ «الغد» ـ نادر الغول
قال هنري كيسنجر، وزير الخارجية الأمريكية، مخاطباً مجموعة صغيرة من مديري الأمن القومي المجتمعين في غرفة المواقف بالبيت الأبيض: “إذا لم يتوقف الديمقراطيون والجمهور الأمريكي عن فرض الحصار على حكومتهم، عاجلاً أم آجلاً، فإن هناك شخصًا ما سيتفوق علينا”. . كانت الساعة آنذاك تقترب من منتصف ليل 24 أكتوبر 1973.
وتلقى كيسنجر الذي كان يعتقد أن السوفييت على وشك استغلال رئاسة ريتشارد نيكسون الجريحة لتحدي الولايات المتحدة في الشرق الأوسط، مكالمة هاتفية مشؤومة في الساعة 9:35 من ذلك المساء من السفير السوفيتي في واشنطن أناتولي دوبرينين، الذي نقل رسالة عاجلة من ليونيد بريجنيف مفادها، أن الزعيم السوفيتي سعى إلى تدخل أمريكي سوفييتي مشترك في مصر، لكن في ظل غياب تعاون الولايات المتحدة، كان السوفييت على استعداد للذهاب وحدهم.
وكان قد مر أكثر من أسبوعين بقليل منذ أن بدأت مصر وسوريا هجومًا منسقًا ضد إسرائيل، متجاوزين خطوط وقف إطلاق النار التي أقيمت بعد الحرب العربية الإسرائيلية عام 1967 واستولت على معظم شبه جزيرة سيناء وبعض المناطق في مرتفعات الجولان. لكن الإسرائيليين تعافوا من الصدمة الأولية لهجوم يوم الغفران، وبمساعدة كبيرة من الولايات المتحدة في إعادة الإمداد، دفعوا الجيوش إلى الخلف.
وكان نيكسون آنذاك في الأيام الأولى من الأزمة التي ستنهي رئاسته في نهاية المطاف، فيما يعرف باسم مذبحة ليلة السبت، حيث أمر بإقالة أرشيبالد كوكس المدعي الخاص ووترجيت، وإغلاق التحقيق المستقل في التنصت على مقر اللجنة الوطنية للحزب الديمقراطي في يونيو عام 1972 وما تلاه من تستر من قبل البيت الأبيض. وكانت البلاد قد دخلت في مشاحنات حزبية، مما دفع الديمقراطيين والجمهوريين على حد سواء لتأييد أول تحقيق نيابي لإقالة الرئيس منذ عام 1868
وأدى التوتر إلى زعزعة استقرار الرئيس، مما جعله يختبر مدى قدرته الامتناع عن المشروبات الكحولية وعدم إبراز العناصر الأكثر قتامة في طبيعته. بعد أن أصبحت رئاسته في خطر فجأة. وخشي مساعدوه أنه كان غير مستقر بحيث لم يستجب للأزمة الناشئة في الشرق الأوسط. وفي رده على سؤال كيسنجر حول إيقاظ الرئيس، أجاب هيج بكلمة واحدة “لا”.
السياسة والمصلحة الوطنية
وعلى الرغم من أن الأمريكيين يميلون للنظر إلى المساءلة النيابية باعتبارها شأنًا داخليًا، إلا أن الجهود المبذولة لعزل الرئيس الحالي يتردد صداها حتما خارج حدود الولايات المتحدة. عندما يتعثر زعيم القوة العظمى، يتفاعل العالم. وقد تعامل كل رئيس أمريكي يواجه المساءلة والعزل مع هذا بطريقة مختلفة. نيكسون فوض مسؤولية السياسة الخارجية خلال ووترغيت، في حين استمر بيل كلينتون في الانغماس في صنع السياسة الخارجية خلال فضيحة عزله. ولكن في كل معركة للمحاكمة النيابية، بما في ذلك المعركة الحالية، صاغ القائد الأعلى للقوات المسلحة، من أجل البقاء السياسي، سلوك السياسة الخارجية للولايات المتحدة وكذلك استقبالها حول العالم.
طالما كانت الولايات المتحدة قوة عظمى، فقد تبنت مؤسسة السياسة الخارجية فكرة وجود جدار بين السياسة الخارجية والسياسة الداخلية. ينبع هذا الإجماع من الإيمان المشترك بوجود المصالح الوطنية، التي على الرغم من أنها ليست ثابتة بالضرورة، فإنها تتجاوز الرئاسيات الفردية. بالطبع هذا الجدار مثالي. تتداخل الضغوط السياسية الداخلية على صنع السياسة الخارجية في كل رئاسة، وهناك مجالات سياسية يرتبط فيها الاثنان ارتباطًا وثيقًا، السياسة التجارية، على سبيل المثال. حتى قبل انتخابه، أظهر نيكسون أنه لم يكن مختلفاً في محاولة تدمير السياسة الخارجية للولايات المتحدة لتحقيق أهدافه السياسية. في عام 1968، تدخل في محادثات السلام مع فيتنام الشمالية خشية أن يفيد خصمه. لكن أزمة عزله، وبعده كلينتون، فرضت ضغطًا إضافيًا على الجدار بين السياسة الداخلية والسياسة الخارجية، حيث توصل كلا الرئيسين لتحقيق إنجازات في الخارج تجعلهما يبدوان لا غنى عنهما في الوطن. كان لحظات التوسّع الرئاسي الخارجي خلال أزمتي عزل نيكسون وكلينتون أسباب مماثلة، لكن آثارها كانت مختلفة قليلاً. والأهم من ذلك هو الاختلافات في كيفية تفاعل القوى الأجنبية، وهي اختلافات تساعد في تفسير استجابة العالم لأزمة المساءلة النيابية الحالية في الولايات المتحدة.
وقد تبدو الرئاسة الأمريكية الجريحة بمثابة فرصة للخصوم الأمريكيين، ويمكن للمرء أن يدرك على الفور سبب خوف كيسنجر من تحدٍ موسكو أثناء موقف نيكسون الضعيف. لكن قصة ما يمكن أن يطلق عليه وصاية كيسنجر، عندما مارس وزير الخارجية سيطرة واسعة على السياسة الخارجية للولايات المتحدة، تُظهر لماذا كانت مخاوفه بشأن موسكو في غير محلها، ولماذا لا يأتي أكبر تهديد للقيادة العالمية الأمريكية في أوقات الأزمة المحلية بالضرورة من منافسيها من القوة العظمى، الذين لهم مصلحة في استمرار الوضع الراهن، ولكن من القوى التحريرية المصممة على تغيير النظام الدولي. سعت تركيا واليونان وربما فيتنام الشمالية للاستفادة من إقالة نيكسون، في حين قدم الاتحاد السوفيتي والصين المساعدة للرئيس. بعد مرور ربع قرن من الزمان، حفزت قصة عزل كلينتون إلى استفزازات مماثلة، ولكن المزيد منها هذه المرة من العراق، وصربيا، وفاعل غير دولي، أسامة بن لادن.
وسعى ترامب من جانبه، إلى الفوز بالسياسة الخارجية خلال أزمة عزله مثلما فعل نيكسون وكلينتون من قبله، إلا أن إدارته لم تقبل أبدًا مبدأ الجدار بين السياسة الخارجية والسياسة الداخلية في المقام الأول. (والدليل على ذلك أن ترامب تلاعب بسياسة الولايات المتحدة تجاه أوكرانيا لخدمة مصالحه الخاصة، بعد كل شيء، شكلت هذه القصة الأساس لمحاكمته النيابية الحالية.) وبدلاً من مقاومة الإغراء بممارسة السياسة مع المصالح الوطنية، فقد وظف ترامب السياسة الخارجية والسياسة الداخلية في مؤسسة واحدة تخدم نفسها لنفسها. ونتيجة لذلك، فإن إفساد السياسة الخارجية للولايات المتحدة الذي كان يخشاه الكثيرون خلال أزمتي المساءلة الأخيرة كان هو القاعدة طوال هذه الرئاسات.
وصاية كيسنجر
أثناء عزل نيكسون، تحمل كيسنجر درجة غير عادية من المسؤولية عن السياسة الخارجية للولايات المتحدة، وخاصةً حيث تتفق رؤية نيكسون المشتركة ورؤيته مع رؤية فريق الأمن القومي للرئيس. وبسبب تشتت انتباهه بشكل متزايد في معركة إنقاذ رئاسته، عهد نيكسون بإدارة الشؤون الخارجية بشكل شبه كامل إلى وزير خارجيته. ومع ذلك، مثله مثل الرئيسين اللذين سيواجهان مساءلات بشأن عزلهما لاحقاً، فقد قام بغزوات في السياسة الخارجية تناسب احتياجاته في السياسية الداخلية.
وخلال فترة ولاية نيكسون الأولى، من يناير 1969 إلى يناير 1973، كانت السياسة الخارجية للولايات المتحدة نتاج شراكة محفوفة بالمخاطر ولكن مثمرة بين الرئيس ومستشاره للأمن القومي آنذاك. وحدد نيكسون المسار العام ووضع كيسنجر التكتيكات لتنفيذه. كان الانفتاح الدبلوماسي على الصين على سبيل المثال، فكرة الرئيس. لكن كيسنجر صاغ الاتصالات السرية التي جعلت زيارة نيكسون التاريخية عام 1972 ممكنة. عكست طريقة تعامل الإدارة الأمريكية مع حرب فيتنام هذه الشراكة، على الرغم من أنه لم يكن من الممكن حمايتها من التأثيرات المحلية الأخرى، مثل وزير الدفاع ميلفن ليرد والكونجرس والجمهور الأمريكي.
لكن كيسنجر بدأ يسيطر بشكل أكبر على الشؤون الخارجية حتى قبل بدء أزمة المساءلة النيابية. وفقا لكيسنجر، بدأ نيكسون يفقد قدرته على التركيز على السياسة الخارجية في ربيع عام 1973، عندما أدت تحقيقات ووترجيت إلى استقالة كبير مستشاريه المحليين جون إيرليخمان، وكبير موظفيه ذوي القبضة الحديدية اتش. ار. هيلدمان. المجال الأول الذي تخلى عنه الرئيس كان سياسة الحد من التسلح تجاه السوفييت. يتذكر كيسنجر في مذكراته قائلاً: “في أعقاب استقالات هيلدمان وإيرليخمان، أخبرني صراحة (في 1 مايو) أن أتبع تقديري و الخيارات المتاحة”. من تلك النقطة، أصبح اهتمام نيكسون بالسياسة الخارجية أضعف وأضعف. يتذكر كيسنجر قائلاً: “كان سيوقع مذكراتي أو سيقبل توصياتي غيبياً تقريبًا، دون وضع خطوط وتعليقات هامشية التي أظهرت في فترة رئاسته الأولى أنه قرأ أوراقي بعناية. من خلال تصرفاته الواضحة ابتعد عن الحكم”.
في سبتمبر 1973، أضفى نيكسون صفة رسمية على دور كيسنجر غير المسبوق في السياسة الخارجية للولايات المتحدة من خلال تعيينه وزيراً للخارجية بالإضافة إلى مهامه كمستشار الأمن القومي. في ضربة واحدة، أصبح كيسنجر سيد المراكز التقليدية في صنع السياسة الخارجية وتنفيذها، قمرة القيادة للدبلوماسية السرية القوية “Nixoniger”. كانت شعار كيسنجر طوال هذه الفترة، “مهمتنا هي إثبات أن السياسة الخارجية للولايات المتحدة تستمر بقوة وكفاءة” ، حتى أثناء الأزمة السياسية الداخلية. ولأن الرئيس لديه نفس الهدف، فقد استمرت السياسة الخارجية الأمريكية إلى حد كبير كما كانت من قبل تحت قيادة وزير الخارجية. لم يكن كيسنجر ليحقق هذا المستوى من القوة لولا ووترجيت والأزمة التي استهلكت رئيسه. لاحظ كيسنجر بعد عقد من الزمان: “كانت أحدى الأشياء الأكثر تعذيباً في قضية ووترغيت نيكسون، ظهوري بصفتي الشخصية البارزة في السياسة الخارجية”.
لكن شبح المساءلة هدد سلطة نيكسون، وكيسنجر بطبيعة الحال. للاحتفاظ بالسيطرة على الوضع، احتاج وزير الخارجية للحفاظ على هذا الانطباع، في الداخل والخارج، بأن الرئيس ما زال ملتزماً بـ “هيكل السلام”، ونهج الوفاق في جميع أنحاء العالم، لأن شعار سياسة نيكسون المعروفة هي تخفيف التوترات بين القوى العظمى. انهت زيارات الرئيس عام 1972 إلى بكين وموسكو جهود أمريكية استمرت 22 عامًا لعزل جمهورية الصين الشعبية، وأدت إلى أول معاهدة للحد من الأسلحة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، فضلاً عن تدابير أخرى لبناء الثقة. وأدى اتفاق سلام مع هانوي في يناير عام 1973 إلى إبعاد فيتنام، الصراع الإقليمي الأكثر زعزعة للاستقرار في الحرب الباردة إلى حد كبير. لكن الولايات المتحدة لم تتخل عن حليفها الفيتنامي الجنوبي، وسعت إلى توسيع علاقاتها الجديدة مع الصين والمضي قدماً نحو اتفاقية ثانية للحد من الأسلحة النووية مع روسيا. وبعبارة أخرى، كان الوفاق لا يزال عملاً مستمراً، وسلطة كيسنجر على السياسة الخارجية تعتمد على تقدمه في هذه الملفات.
“في عيونهم.. لا يوجد رئيس فعال”
بدا أن مصير الوفاق كان معلقًا في ليلة 24 أكتوبر 1973، عندما اجتمع كيسنجر مع مجموعة الأزمات الفرعية التابعة لمجلس الأمن القومي بعد 30 دقيقة من إنهاء المكالمة مع كبير موظفي الرئيس. بالإضافة إلى هايج، اجتمع وزير الدفاع جيمس شليزنجر، رئيس هيئة الأركان المشتركة الأدميرال توماس مورر، ومدير وكالة المخابرات المركزية وليام كولبي في قاعة الموقف أثناء نوم الرئيس. اعتقد كل من كيسنجر وهايج أن السوفييت كانوا مستعدين للتضحية بالسلام والوفاق، لأنه كما قال كيسنجر، “ليس لدينا رئيس فعال في نظرهم”. الرجال الآخرون الحاضرون لم يعترضوا. وكما ذكر شليزنجر لاحقًا، “نحن قلقون بسبب الوضع الداخلي، من أن الدعاية والضجة المرتبطة بمذبحة ليلة السبت، ومن ثم فإن محاكمة نيكسون النيابية ربما توحي الروس بأننا غير قادرين على الرد على ما اعتبرناه تهديداً من قبل بريجنيف “.
كانت هناك أسباب أخرى لقلق فريق نيكسون للأمن القومي. فقد كشف وثائق رفعت عنها السرية مؤخرًا أن سفينة سوفيتية تعتقد وكالة الاستخبارات المركزية أنها ربما كانت تحمل أسلحة نووية كانت تقترب من مصر في تلك الليلة، وأن السوفييت أوقفوا فجأة عملية النقل الجوي لإعادة تزويد الجيش المصري، مما قد يعني أن تلك الطائرات كانت تستعد لنقل جنود. بحلول منتصف الليل، قرر مدراء الأمن القومي رفع حالة التأهب إلى الدرجة الثالثة، وهي أعلى حالة تأهب استراتيجية للولايات المتحدة منذ أزمة الصواريخ الكوبية، ونقل حاملتي طائرات بالقرب من الجزء الغربي من الاتحاد السوفيتي. “أعتقد أنها كانت فكرة هنري [كيسنجر]”، وأشار شليزنجر في وقت لاحق. “إن رفع مستوى تأهب القوات كان طريقتنا لنقل الرسالة، نحن قادرون تماما على الرد؛ لا تجرؤ على فعل أي شيء. ”
لم يكن نيكسون في الغرفة مطلقًا في اجتماع استمر لخمس ساعات. يستذكر شليزنجر في وقت لاحق هايج متنقلاً ذهابًا وإيابًا بين غرفة الموقف وإقامة الرئيس في البيت الأبيض، قائلاً:”لقد وافق الرئيس على ذلك” أو “لم يوافق الرئيس على ذلك.” حتى تلك الليلة، لم يعتقد كيسنجر وفريقه أن القرار الرئاسي مطلوب. وصف برنت سكوكروفت، الذي كان حينذاك نائب كيسنجر في مجلس الأمن القومي، رفع حالة التأهب بأنه قرار “إداري”.
والتقط السوفييت التنبيه في وقت مبكر يوم 25 أكتوبر، لكن ردهم لم يكن ما توقعه كيسنجر والمدراء الآخرون. تشير الوثائق والمذكرات السوفيتية التي أصبحت متاحة بعد نهاية الحرب الباردة إلى أن موسكو لم تكن تخطط للانحراف عن طريق الوفاق. بدلاً من ذلك، هرع بريجنيف، الذي كان قد أرسل رسالته إلى نيكسون من نزل للصيد، إلى موسكو لحضور اجتماعات في الكرملين بعد اكتشاف حالة التأهب في الولايات المتحدة. لو كان السوفييت يعتزمون التدخل عسكرياً في مصر، الأرجح أن يكون بريجينيف مع المكتب السياسي يوم 24 أكتوبر. علاوة على ذلك، لم يستجب السوفييت لحالة التأهب الأمريكية برفع حالة التأهب لديهم، لكنهم اتخذوا خطوات لطمأنة الرئيس الأمريكي المحاصر.
ما استخلصه القادة السوفييت من ووترغيت هو أنه مع زيادة ضعف نيكسون، أصبحت القوى داخل الولايات المتحدة التي عارضت الوفاق أقوى. “خطر” الإقالة “أصبح الآن أكثر واقعية لنيكسون مما كان عليه قبل بضعة أشهر،” كتب يوري أندروبوف، رئيس جهاز المخابرات السوفيتي آنذاك، إلى بريجينيف في 29 أكتوبر / تشرين الأول. “لا يمكن للمرء أن يستبعد أنه في هذه الحالة يعمل اللوبي اليهودي في الكونجرس على الحد بشكل خطير من تصرفات نيكسون ورغبته في تنفيذ الاتفاقية “لوقف إطلاق النار في الشرق الأوسط.
على الرغم من أن تحليل الاستخبارات في موسكو ارتبط بمعاداة السامية والتفكير المؤامرتي، كان لدى السوفييت سبب وجيه للاعتقاد بأن السلام واجه تحديات داخلية خطيرة. منذ خريف عام 1972، سعى السيناتور هنري جاكسون، وهو ديمقراطي من واشنطن، إلى ربط المزيد من العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، وهي عنصر رئيسي في الانفراج يدعمه كل من الكرملين والبيت الأبيض، وتخفيف القيود المفروضة على هجرة اليهود من الاتحاد السوفيتي. في ربيع عام 1973، ساعد كيسنجر السوفييت في صياغة بيان رسمي للكونجرس يهدف إلى تجاوز جهود جاكسون وتمكين الاتحاد السوفيتي من الحصول على مكانة الدولة التجارية الأكثر تفضيلاً. لقد فشلت المحاولة، لكن كنتيجة عرفت موسكو أين يقف البيت الأبيض حول هذه القضية.
وفي 10 نوفمبر في أعقاب حرب يوم الغفران مباشرة، أرسل بريجينيف رسالة خاصة إلى نيكسون تمنى له فيها “الطاقة والنجاح في التغلب على جميع أنواع التعقيدات، التي ليس من السهل فهم أسبابها عن بعد… عزمنا على المضي قدمًا على طريق تحسين العلاقات السوفيتية الأمريكية لم يتناقص كنتيجة للأحداث في الشرق الأوسط. ” دعا نيكسون، الذي تأثر برسالة موسكو، السفير دوبرينين للقائه على انفراد. وفي منتصف ديسمبر 1973، أكد للسوفييت من خلال دوبرينين أنهم لا يزالون ملتزمون بالوفاق. ثم كما لو كان لتأكيد تحليل الكي جي بي للحالة، أشار الرئيس إلى إلقاء اللوم على إسرائيل والجالية اليهودية الأمريكية لمعارضتها أي تحسن في العلاقات الأمريكية السوفيتية.
وفاق الشرق الأوسط
كانت هناك دول أخرى تحبذ الوفاق كذلك، وخاصة في الشرق الأوسط، حيث كان توسيع “هيكل السلام” لنيكسون إمكانية تخفيف التوترات الإقليمية. كانت الدول العربية تأمل في أن تساعدهم إدارة أمريكية أكثر انخراطًا في الحصول على تنازلات من إسرائيل، بينما تأمل إسرائيل في أن تلتزم الولايات المتحدة بالتزام أقوى بالسلام على حدود إسرائيل، وأن تضعف النفوذ السوفيتي في المنطقة. إذا كان لجرح رئاسة نيكسون أي تأثير في المنطقة، فذلك كان لجعل الرئيس المصري أنور السادات حريصًا على الضغط على زملائه الزعماء العرب، وعلى الأخص حافظ الأسد من سوريا، للاستفادة من الوساطة الأمريكية مع إسرائيل قبل انتهاء واختفاء نيكسون وبطبيعة الحال كيسنجر من المشهد. أصبح السادات شريك كيسنجر الأساسي في استغلال آثار حرب يوم الغفران، التي بدأها السادات لتهدئة الصراع العربي الإسرائيلي والعربى-العربي.
بموافقة الرئيس، قام كيسنجر بأكثر المفاوضات شاقة من قبل أي وزير خارجية أمريكي حتى تلك اللحظة، مسجلاً أياماً من الغياب عن واشنطن العاصمة، أولاً لتأمين اتفاقات لفصل الجيوش الإسرائيلية والعربية على الجبهتين المصرية والسورية و ثم في السعي لإطار للمفاوضات، غير المباشرة في هذه المرحلة، بين القاهرة ودمشق وإسرائيل. وكما ذكر هارولد ساوندرز، الموظف الرئيسي في سياسة الشرق الأوسط ، فإن “دبلوماسية كيسنجر المكوكية” استمرت خارج ظل دراما الإقالة. ” ومن الغريب أنني لا أعتقد أنه كان بإمكاننا تحقيق أكثر مما حققنا … [ووترجيت] لم يكن لها هذا التأثير الكبير”.
في البداية، ترك نيكسون دبلوماسية كيسنجر المكوكية تعمل لوحدها. فيما يتعلق بقضية الشرق الأوسط، كما هو الحال مع القضايا الأخرى التي تم فيها التعاون بين البنتاجون ووزارة الخارجية، لم تكن وصاية كيسنجر مثيرة للجدل نسبيًا. كانت نتائج كيسنجر رائعة أيضًا. في يناير 1974، مع قيام الولايات المتحدة بدور الوسيط، توصلت إسرائيل ومصر إلى اتفاق لفك الارتباط. أعجب السعوديون بجهود كيسنجر لدرجة أنهم أوضحوا للولايات المتحدة أنه إذا كان هناك إنجاز مماثل يمكن تحقيقه بين سوريا وإسرائيل، فإن أوبك سترفع الحظر النفطي الذي فرضته على الدول التي تعتبر داعمة لإسرائيل خلال حرب يوم الغفران. وافقت الولايات المتحدة، لكنها أوضحت أنه يجب رفع الحصار أولاً، وعدم رهنه بالمحادثات في دمشق. في مارس 1974، رفع السعوديون الحصار وبدأ كيسنجر ما سيكون 26 اجتماعًا مع الأسد على مدار 35 يومًا.
ولكن مع تعمق أزمة المساءلة، أوضح الرئيس أن هناك حدود لمقدار الرصيد الذي كان على استعداد لترك كيسنجر يأخذه من خلال تحقيق نجاحات في السياسة الخارجية. عندما شعر نيكسون بأن رئاسته كانت في خطر قاتل في ربيع عام 1974، بعد أن أفرج عن نصوصاً معدلة عن تسجيلاته السرية الخاصة بالمكتب البيضاوي تحت أمر استدعاء من اللجنة القضائية بمجلس النواب، حاول إعادة تأكيده على القيادة السطحية على دبلوماسية كيسنجر في الشرق الأوسط. لم يكن لديه اقتراحات جوهرية لتقديمها؛ كانت دبلوماسية كيسنجر تسير على ما يرام. لكن نيكسون شعر أنه بحاجة ماسة إلى بعض العلاقات العامة الجيدة، وبدأ ينظر إلى اتفاقية فك الارتباط الإسرائيلية السورية الناشئة باعتبارها ضرورية لبقائه السياسي. ونتيجة لذلك، بدأ في الضغط على كيسنجر للتوسط في اتفاق في أسرع وقت ممكن.
في 9 مايو، وهو نفس اليوم الذي اقترح فيه زعيم الأقلية في مجلس النواب جون رودس، وهو جمهوري من ولاية أريزونا أن نيكسون يجب أن يفكر في الاستقالة، أرسل كيسنجر مذكرة إلى نائبه سكوكروفت، لطمأنة هيج بأن نيكسون سيحصل على الرصيد الشعبي للصفقة الناشئة مع سوريا. وكتب كيسنجر، ردا على رسالة من كبير موظفي الرئيس، “من فضلك أخبر هايج أنني سأستغل كل فرصة متاحة لأذكر دور الرئيس في المفاوضات الحالية”. وأضاف: “سأستمر في التأكيد على أهمية مشاركته في جهودنا الشاملة سعياً لتحقيق سلام دائم”. لكن البيت الأبيض أراد أكثر من ذلك. شعر الرئيس أنه يحتاج إلى تحول مثير لصرف الانتباه عن مشاكله في الداخل، والتأكيد على أنه مثلما يمكن لنيكسون فقط الذهاب إلى الصين، يمكن لنيكسون فقط الذهاب إلى دمشق.
ولكن هناك تكمن نقطة الخلاف. تعتمد رحلة الشرق الأوسط الكبرى إلى نيكسون في مايو أو يونيو عام 1974 على التوصل إلى اتفاق بين إسرائيل وسوريا، وهو أمر أثبت صعوبة صعوبة تحقيقه أكبر بكثير من الصفقة الإسرائيلية المصرية. بعد المكاسب الأولية التي حققتها سوريا في الأيام الأولى من حرب يوم الغفران، دفع الإسرائيليون السوريين إلى داخل منازلهم، متجاوزين حدود مرتفعات الجولان التي احتلتها إسرائيل منذ يونيو 1967. لم ترغب سوريا فقط في انسحاب إسرائيل من الأراضي التي استولت عليها في هذه الحرب، ولكن سوريا أرادت أن تتخلى إسرائيل عن بعض ما احتلته عام 1967، بما في ذلك القنيطرة، وهي بلدة تضم 20.000 شخص في مرتفعات الجولان. ومع ذلك ، لم تُظهر إسرائيل أي اهتمام بتسليم الأراضي المحتلة. كما أوضحت رئيسة الوزراء غولدا مائير لكيسنجر، “ليس للسوريين الحق في الحصول على الأرض بعد خسارة الحرب”. وتحت ضغوط أمريكية، عرضت إسرائيل الانسحاب من القنيطرة طالما استطاعت إبقاء قواتها على الحافة الغربية للمدينة، لكن الأسد اعتبر هذه التسوية غير مقبولة.
عندما أبلغ كيسنجر نيكسون في 14 مايو أن التوصل إلى اتفاق بين إسرائيل وسوريا بعيد المنال على المدى القصير لأن إسرائيل رفضت تقديم المزيد من التنازلات حول القنيطرة، انفجر نيكسون. كان دعم الرئيس لإسرائيل دائمًا باردًا واستراتيجيًا. معاداً للسامية الذي طالما شكك في ضخامة الهولوكوست، كان نيكسون مقتنعًا الآن أن العناد الإسرائيلي يهدد مستقبله السياسي. في منتصف ليلة 15 مايو، كما يتذكر كيسنجر في وقت لاحق، “اتصل الرئيس بسكوكروفت مرتين ليأمره بقطع كل المساعدات لإسرائيل ما لم تغير موقفها بحلول صباح اليوم التالي.” لم يخبر سكوكروفت بالضبط كيف أراد أن يكون موقف إسرائيل الجديد من القنيطرة.
بينما غضب نيكسون من عدم إحراز تقدم للتوصل إلى اتفاق، اتخذ الوضع في المنطقة منعطفًا دراماتيكيًا نحو الأسوأ. في وقت مبكر من صباح يوم 15 مايو، قتلت مجموعة من “الإرهابيين” من الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين التي تدعمها سوريا خمسة أشخاص وأخذوا أربعة مدرسين وحوالي 90 طفلاً كرهائن في مدرسة في بلدة معالوت بشمال إسرائيل. في خضم هذه الأزمة الجديدة، كان كيسنجر قلقًا جدًا من التأثير المحتمل لتهديد الرئيس. “فيما يتعلق برسالتك الأخيرة حول قطع المساعدات عن إسرائيل”، كتب إلى نيكسون من القدس، “يجب أن أخبرك بأقصى ما أستطيع أن مثل هذا المسار سيكون كارثياً من حيث التفاوض الفوري، والتطور طويل الأجل والموقف الأمريكي في الشرق الأوسط “.
ومع ذلك نجح كيسنجر بطريقة ما في تهدئة الرئيس الأمريكي غير العقلاني وفي نفس الوقت استطاع إقناع الإسرائيليين بتنازلات إضافية. على الرغم من نشر مذكراته المكونة من ثلاثة مجلدات، إلا أن رواية كيسنجر حول كيفية إقناع إسرائيل في النهاية بالانسحاب من القنيطرة لإرضاء السوريين تبدو غير مكتملة بشكل غريب، ويبدو أن المؤرخين بوزارة الخارجية لم يستطيعوا الحصول على مرجع للمفاوضات ولم يستطيعوا العثور على سجل رسمي لاجتماع وزير الخارجية مع فريق التفاوض الإسرائيلي أو لقاءاته الخاصة مع مئير والسفير الإسرائيلي لدى الولايات المتحدة في 15 مايو.
ربما حذر كيسنجر، الذي كان يعرف لمن يعمل، جولدا مائير من أن رئيسه المعادي للسامية بدأ يفقد أعصابه. من المؤكد أن الإسرائيليين في واشنطن العاصمة شحذوا بهدوء الاستشعار السياسي، والتي التقطت بالتأكيد محنة نيكسون. من المحتمل أيضًا أن مائير، التي قررت بالفعل التنحي وتأثرت بالأحداث المروعة في معالوت، لم تكن بحاجة إلى الكثير من الجهد لتقديم تنازلات أخرى من أجل السلام في نهاية مسيرتها السياسية الطويلة. تشير الأحداث اللاحقة إلى أن الصفقة الضمنية ربما كانت جزءًا من المعادلة أيضًا. في النهاية المريرة لرئاسة نيكسون في أغسطس، سيقدم الإسرائيليون طلبًا للحصول على أسلحة. ربما يكون كيسنجر قد أشار في منتصف مايو إلى أنه في مقابل المساعدة مع سوريا، ستبحث الولايات المتحدة بشكل إيجابي عن دعم عسكري إضافي. على أي حال، قدمت إسرائيل خدمة لنيكسون ووافقت على الحل الوسط بشأن القنيطرة الذي صاغه كيسنجر. والأكثر إثارة للدهشة هو أن سوريا وافقت عليها في 18 مايو، مع تعديل بسيط يتعلق بوضع الأسلحة الإسرائيلية. لا يمكن للمرء أن يكون متأكداً من سبب موافقة سوريا، لكن يبدو من المحتمل أن الأسد أدرك أن الأمريكيين قدموا له نصراً، وأن المزيد من العناد قد يجعله يفقد السلام.
بعد أيام قليلة، بعث الرئيس نيكسون الأكثر هدوءًا إلى كيسنجر برسالة خاصة: “أعتقد أنه يجب علينا متابعة هذا التطور من خلال رحلة إلى الشرق الأوسط في أقرب وقت ممكن. وبالتالي سنكون قادرين على تعميق تلك العلاقات الجديدة التي تعتبر ضرورية إذا أردنا النجاح في بناء هيكل دائم للسلام في المنطقة.
بعد أسبوعين من إضفاء الصفة الرسمية واعتماد الاتفاق الإسرائيلي-السوري في 31 أيار (مايو)، أخذ نيكسون جولة انتصاره في الشرق الأوسط، ليصبح أول رئيس أمريكي يزور إسرائيل وسوريا، والثاني فقط الذي يزور مصر. رتب السادات زيارة رائعة لنيكسون، حيث هتف له الملايين في القاهرة والصحافة التي تسيطر عليها الدولة في مصر تمدح “زيارته للسلام”. اختبر نيكسون قدرته على التحمل في الرحلة وخاطر بحياته. في طريقه إلى الشرق الأوسط، حثه طبيبه على البقاء بعيداً عن الإجهاد والوقوف مطولاً. حيث تم توسيع ساقه اليسرى مع التهاب الوريد، وعلى الرغم من أن “الخطر الأكبر قد مر بالفعل”، وفقًا لمذكرات نيكسون، فمن المعروف أن هذه الحالة تسبب جلطات دموية قاتلة. على الرغم من تحذير الطبيب، وقف نيكسون لساعات بجانب السادات، أولاً في موكب عبر القاهرة ثم في سيارة قطار مفتوحة إلى ميناء الإسكندرية، ممسكًا بيده اليمنى وهو يلوح بيده اليسرى.
الأعداء الحقيقيون للوفاق
لم تكن وصاية كيسنجر ناجحةً في مناطق أخرى، سواء في الداخل أو الخارج، حيث لم تكن سياسة الانفراج مدعومة على نطاق واسع. من الغريب أن التحدي الأقوى الذي يواجه “هيكل سلام” نيكسون لم يكن مصدره القوة الشيوعية. قاوم القادة السوفييت فكرة أن الفضيحة يمكن أن تسقط الرئيس الأمريكي، وأن بريجنيف نفسه لا يريد أن يرى نيكسون يذهب. وبالمثل لم يفعل الصينيون شيئًا لتعقيد معركة نيكسون السياسية الشخصية. بعد شهر من ترك نيكسون منصبه، لاحظ ريتشارد سولومون، أحد كبار الموظفين في مجلس الأمن القومي، أن الصينيين “أظهروا درجة ملحوظة من الولاء والدفء الشخصي للسيد نيكسون.”
بدلاً من ذلك، كان السوفييت يظنون أن الضغط الحقيقي على نهج الانفراج يأتي من داخل الولايات المتحدة. أدى انهيار رئاسة نيكسون إلى تسريع قوى الطرد المركزي في الحزب الجمهوري، حيث تسببت سياسة الانفراج بالفعل في شق الحزب. كما شجع الديمقراطيين الصقور والبنتاجون على البحث عن نهج أكثر صرامة للحد من التسلح.
كان الإنجاز الهام لسياسة انفراج نيكسون هو إبرام معاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية الأولى، والمعروفة باسم SALT I، في عام 1972. وكان الغرض من المعاهدة هو تجنب سباق تسلح باهظ الثمن والخطير من خلال إبقاء الوضع الراهن المقبول من كلا الجانبين. ولكن بحلول عام 1974، كان التقدم التكنولوجي قد قلل من فعالية القيود الرئيسية في SALT I. كانت إدارة نيكسون تسعى لجولة ثانية من المحادثات التي كانت تأمل أن تسفر عن معاهدة جديدة SALT 2. لكن كان لديه وزير دفاع جديد شليسنجر، لم يكن عضواً في الحكومة خلال المفاوضات السابقة، وكان متشككًا في كل سياسة الانفراج وتقديرات نكسون في خضم أزمة عزله.
في يونيو 1974، وفي مواجهة احتمال عقد قمة نيكسون-بريجنيف لتحديد الأسلحة في شبه جزيرة القرم، اتخذ شليزنجر وغيره من المتشككين في سياسة الانفراج في الإدارة خطوات لمنع نيكسون وكيسنجر من الاندفاع نحو اتفاقية SALT 2. في 4 يونيو، كتب شليزنجر لجاكسون، أبرز منتقدي سياسة الانفراج في البلاد، موضحًا أنه يفضل نهج السيناتور في الحد من التسلح على نهج الإدارة. في اجتماع لمجلس الأمن القومي بعد أسبوعين، أوصى شليزنجر، وأقر مورر، بموقف تفاوضي بشأن الحد من الأسلحة عرف نيكسون أن السوفييت سيرفضونه. “لقد كان اجتماع مجلس الأمن القومي بمثابة صدمة حقيقية”، أجاب نيكسون في مذكراته ، “فيما يتعلق بقادة الأمن القومي، ولا سيما شليزنجر”.
تشكك شليسنجر في حكم ورأي نيكسون بخصوص الحد من التسلح، وشاركه في هذا التشكك بعض موظفي كيسنجر، بمن فيهم سكوكروفت. في القمة التي عقدت في شبه جزيرة القرم، “ذهب نيكسون وبريجنيف بمفردهما للتفاوض، وأعتقد أن نيكسون كان يأمل في التوصل إلى اتفاق للحد من الأسلحة، وهو اتفاق متابعة من حيث المبدأ كان من شأنه أن يوفر له دفعة نفسية مع الشعب الأمريكي، كما يتذكر سكوكروفت لاحقًا. في نقطة أخرى وخلال القمة، ربما بدافع اليأس من دفع بريجنيف لقبول قيود جديدة على الصواريخ الاستراتيجية، أخاف نيكسون كيسنجر باستعداده لقبول اقتراح بريجينيف باتفاقية عدم الاعتداء مع الاتحاد السوفيتي بهدف مواجهة الصين. تراجع كيسنجر عن هذا القبول وفي وقت لاحق وسيقوم نيكسون بإنكار حصول ذلك.
أنتجت قمة يونيو حظرًا محدودًا للتجارب النووية تحت الأرض وقيودًا جديدة على أنظمة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية. ولكن بحلول تلك المرحلة، لم يكن من الممكن لأي تغيير في السياسة الخارجية، مهما كان درامتيًكيا، أن يغير الحوار الدائر في واشنطن مع اتجاه رئاسة نيكسون للانهيار. في 24 يوليو 1974، قضت المحكمة العليا بأنه يتعين على الرئيس تسليم الأشرطة السرية التي طلبها المدعي الخاص في فضيحة ووترجيت لإجراء المحاكمات الجنائية لكبار مساعدي الرئيس. أحد هذه الأشرطة، كما عرف نيكسون، سيكشف مشاركته في مؤامرة إجرامية للتستر على السطو على ملفات ووترجيت.
الأعمال الخطرة
مع معاناة رئاسة نيكسون سكرات الموت، لا يزال كيسنجر قلقًا بشأن مشكلة السوفييت. لكن الدول الوحيدة التي حاولت بالفعل استغلال الفراغ المتسع في السلطة في واشنطن خلال تلك الفترة كانت صغيرة. في منتصف يوليو، أطاحت اليونان بحكومة قبرص، مما دفع تركيا إلى غزو الجزيرة المتوسطية. كان نيكسون في سان كليمنتي في ذلك الوقت، ولم يكن يريد العودة إلى واشنطن، حيث كانت اللجنة القضائية بمجلس النواب على وشك مناقشة مواد المساءلة. وقال لـ “كيسنجر”: “يمكنني أن أفعل ما بوسعي في واشنطن هنا”. مرة أخرى، كان من المتوقع أن يدير كيسنجر جميع جوانب الأزمة، على الرغم من أن نيكسون طمأن وزير خارجيته بأنه إذا “ذهب الإغريق إلى الحرب ، فسأعود إلى واشنطن”.
سبق أن ناقش نيكسون وكيسنجر ما يجب فعله إذا قامت اليونان بالرد على مهاجمة تركيا في تراقيا. على الرغم من ضعف رئاسة نيكسون، اقترحت وزارة الدفاع ووكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية إجراءً سريًا للإطاحة بالنظام اليوناني. لكن كيسنجر اعترض: “أنا لا أحب الإطاحة بالحكومات. وقال في اجتماع أزمة لمجلس الأمن القومي “لست متأكداً من أن الحكومة اليونانية ستستمر لأسبوع، على أي حال”. عندما اقترحت وكالة المخابرات المركزية العمل مع الملك السابق بدلاً من ذلك، أجاب كيسنجر “هذا عمل خطير في منتصف الحرب. سأتحدث مع الرئيس حول هذا الموضوع. “لقد سقطت الحكومة اليونانية في نهاية المطاف دون أي تدخل أمريكي، وكان الأتراك ينتظرون سقوط نيكسون لاستئناف عملياتهم العسكرية في قبرص.
كان البنتاجون قلقاً من أن فيتنام الشمالية أيضًا، قد تستعد للاستفادة من انهيار رئاسة نيكسون. في أوائل شهر أغسطس، اكتشف مجتمع المخابرات ثرثرة يبدو أنها تشير إلى أن ثلاث فرق من الجيش الفيتنامي الشمالي قد وضعت في حالة تأهب. كما التقطت اتصالات تكتيكية من قسم احتياطي خارج هانوي. في 6 أغسطس، تم توجيه “وحدة قوة محلية في مقاطعة كوانج نام للتحضير لـ” هجوم عام “، حسبما أفاد مسؤولو المخابرات إلى البيت الأبيض. لم يتوقع مسؤولو الاستخبارات شن هجوم ضد فيتنام الجنوبية في ذلك اليوم، لكنهم اعتقدوا أن “الهجمات الشيوعية الخطيرة قد تكون وشيكة”.
في اليوم السابق 5 أغسطس، كان قد تم نشر نسخة من الشريط الذي يكشف تورط نيكسون في وقت مبكر في التستر في فضيحة ووترجيت للجمهور، والتي كان الجمهوريين يصفونها بأنها “بندقية دخان”. مع توقع واشنطن استقالة نيكسون في أي لحظة لم يتصل شليزنجر بالرئيس بشأن الثرثرة في فيتنام، بدلا من ذلك اتصل بكيسنجر في 7 أغسطس. “أي شيء يمكننا القيام به؟” سأل كيسنجر رداً على وزير الدفاع. لم تكن هناك خيارات للقوات، لكن شليزنجر اقترح نقل بعض حاملات الطائرات بالقرب من فيتنام. كما اقترح إخبار السوفييت والصينيين بما اكتشفته الولايات المتحدة. ووافق كيسنجر قائلاً: “أعتقد أن هذه فكرة ممتازة.” مع أفول رئاسة نيكسون، كان اتفاق كيسنجر هو كل ما يحتاج إليه وزير الدفاع.
في وقت لاحق من نفس اليوم، الساعة 5:58 مساءً، اتصل كبير موظفي الرئيس كيسنجر. “هنري، هل يمكن أن تصل إلى المكتب البيضاوي في خمس أو ست دقائق؟” لم يندهش كيسنجر. في اليوم السابق، أوضحت له صديقته المقربة في البيت الأبيض ومساعدته السابقة ريتا هاوزر أن تسجيلات “بندقية الدخان” تعني فعليًا أن نيكسون “أقر بأنه مذنب”. كان لا مفر منها، وكان كيسنجر أول عضو في مجلس الوزراء الذي أبلغه نيكسون عن نيته الإعلان عن استقالته في اليوم التالي.
في النهاية، مع استثناء اليونان وتركيا وربما فيتنام الشمالية، شاهد العالم انهيار رئاسة نيكسون إلى حد كبير بحزن ودهشة، ولكن ليس كفرصة. مصر وسوريا والاتحاد السوفياتي والصين، كانت مفيدة للرئيس الجريح، وإسرائيل قدمت له خدمة. خصوصيات شراكة نيكسون مع كيسنجر، التي تشكلت قبل أزمة الإقالة، سمحت لنظام السياسة الخارجية بالعمل مع رئيس غير فعال. شيء مختلف تمام الاختلاف في أزمة العزل الثانية كقوة عظمى.
* أستاذ مشارك في الخدمة العامة بجامعة نيويورك ومؤرخ قناة «سي إن إن» الرئاسي. وهو مؤلف مشارك لكتاب المساءلة النيابية: تاريخ أمريكي.
رابط المقال الأصلي هنا
