كيفين رود*ـ «فورين أفيرز»:
ترجمة خاصة لـ «الغد»: نادر الغول
في يناير وفبراير من هذا العام، كان هناك فرقعة مسموعة من زجاجات الشمبانيا في دوائر معينة من العاملين في مؤسسات السياسة الخارجية الأمريكية، احتفالًا بما رآه بعض المراقبين انكماش الفقاعة الجيوسياسية العملاقة في هذه الحقبة. واستحضر بعضهم فكرة أن قيادة الحزب الشيوعي الصيني كانت في مرحلة التفكك، نتيجة هوسها بالسرية الرسمية، وأخطائها الأولية في الاستجابة لتفشي الفيروس التاجي الجديد، والمذابح الاقتصادية التي بدأت تتكشف في جميع أنحاء البلاد.
وبعدها عندما بدأت الصين في التعافي وانتقال الفيروس إلى الغرب في مارس وأبريل، تحول الابتهاج غير العقلاني إلى يأس غير عقلاني. واستقبل المعلقون هذه الأخبار بغضب ومرجحين احتمالية أن يساعد الوباء الصين في الواقع على الخروج منتصرة في السباق الجيوسياسي مع الولايات المتحدة. كان هذا القلق ناتجًا عن محاولات الصين الماكرة إعادة تشكيل السردية عن أصل الفيروس، والفعالية الوحشية للنموذج الاستبدادي الصيني في احتوائه، وحملة بكين العالمية “COVID-aid”. على الجانب الآخر، كان المعلقون الصينيون سعداء، وكان هناك نوع من الابتهاج بمحنة الولايات المتحدة مع التركيز على التناقض المفترض بين السخاء الصيني واللامبالاة الأمريكية. لقد تم كسب “حرب الشعب” ضد 19 COVID ، وتم إثبات فضائل النموذج السياسي الصيني.
ولكن على الرغم من جهود أفضل المحاربين الأيديولوجيين في بكين وواشنطن، فإن الحقيقة غير المريحة هي أن الصين والولايات المتحدة من المرجح أن تخرجا من هذه الأزمة أضعف بشكل كبير. لا باكس سينيكا جديدة (باكس سينيكا هو مصطلح تاريخي يشير إلى فترات السلام في شرق آسيا بقيادة الصين. الفترات المتعددة لباكس سينيكا ، عندما تم تجميعها معًا، بلغ طولها ما يقرب من ألفي عام. إضافة من المترجم) ولا باكس أمريكانا متجددة ستنهض من تحت الأنقاض (باكس أمريكانا هو مصطلح يطبق على مفهوم السلام النسبي في نصف الكرة الغربي وبعد ذلك يبدأ العالم في منتصف القرن العشرين تقريبًا ، ويُعتقد أنه ناتج عن كثرة القوة التي تتمتع بها الولايات المتحدة. إضافة من المترجم). بدلا من ذلك، ستضعف كلتا القوتين، في الداخل والخارج. وستكون النتيجة انجرافًا بطيئًا ولكن ثابت نحو الفوضى الدولية عبر كل شيء من الأمن الدولي إلى التجارة إلى إدارة الوباء. مع عدم وجود أحد يوجه وينظم حركة المرور، ستتخذ أشكالًا مختلفة من القومية المتفشية مكان النظام والتعاون. وبالتالي، فإن الطبيعة الفوضوية للاستجابات الوطنية والعالمية للوباء تمثل تحذيرًا لما يمكن أن يأتي على نطاق أوسع.
القوة والتصور
كما هو الحال مع انعطافات تاريخية سابقة، ستشكل ثلاثة عوامل مستقبل النظام العالمي: التغيرات في القوة العسكرية والاقتصادية النسبية للقوى العظمى، وكيف يتم النظر إلى هذه التغييرات في جميع أنحاء العالم، وما هي الاستراتيجيات التي تنشرها القوى العظمى. بناءً على العوامل الثلاثة، لدى الصين والولايات المتحدة سبب للقلق بشأن تأثيرهما العالمي في عالم ما بعد الوباء.
خلافا للعبارات المجازية، تلقت القوة الوطنية الصينية ضربة قوية من هذه الأزمة على مستويات متعددة. وقد فتح تفشي المرض خلافًا سياسيًا كبيرًا داخل الحزب الشيوعي الصيني، حتى أنها أثارت انتقادات خفية لأسلوب القيادة شديد المركزية للرئيس شي جين بينغ. وقد انعكس هذا في عدد من التعليقات شبه الرسمية التي وجدت طريقها بشكل غامض إلى المجال العام خلال شهر أبريل. تم الترحيب على نطاق واسع بإغلاق شي لنصف البلاد على مدى شهور لكبح الفيروس، لكنه لم يخرج سليمًا. حيث يحتدم الجدل الداخلي حول العدد الدقيق للقتلى والمصابين، وحول مخاطر آثار الموجة الثانية مع إعادة فتح البلاد ببطء، وعلى الاتجاه المستقبلي للسياسة الاقتصادية والخارجية للبلاد.
كان الضرر الاقتصادي هائلاً. على الرغم من معدلات العودة إلى العمل المنشورة في الصين، لن يعوض أي قدر من التحفيز المحلي في النصف الثاني من عام 2020 عن الخسائر في النشاط الاقتصادي في الربعين الأول والثاني. إن التخفيض الاقتصادي الجذري بين الشركاء التجاريين الرئيسيين للصين سيزيد من عرقلة خطط الانتعاش الاقتصادي، بالنظر إلى أن القطاع التجاري قبل الأزمة كان يمثل 38 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. بشكل عام ، من المرجح أن يكون نمو 2020 عند مستوى الصفر تقريبًا، وهو أسوأ أداء منذ الثورة الثقافية قبل خمسة عقود. تبلغ نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي للصين حوالي 310٪، مما يشكل عبئا على أولويات الإنفاق الصيني الأخرى، بما في ذلك التعليم والتكنولوجيا والدفاع والمساعدات الخارجية. ويأتي كل هذا عشية احتفالات الذكرى المئوية للحزب في عام 2021، حيث التزمت القيادة بمضاعفة الناتج المحلي الإجمالي للصين على مدى عقد من الزمان. إن الوباء الآن يجعل ذلك مستحيلاً.
بالنسبة لقوة الولايات المتحدة، تركت الإدارة الفوضوية لإدارة ترامب انطباعًا لا يمحى في جميع أنحاء العالم لبلد غير قادر على التعامل مع أزماته الخاصة، ناهيك عن التعامل مع أزمات الآخرين. الأهم من ذلك، يبدو أن الولايات المتحدة ستخرج من هذه الفترة كدولة نظامية أكثر انقسامًا بدلاً من وحدة موحدة، كما هو الحال عادة بعد أزمة وطنية بهذا الحجم؛ يضيف هذا التمزق المستمر للمؤسسة السياسية الأمريكية قيودًا أخرى على القيادة الأمريكية العالمية.
وفي الوقت نفسه، ترى التقديرات المحافظة أن الاقتصاد الأمريكي ينكمش بنسبة تتراوح بين ستة و 14 في المائة في عام 2020، وهو أكبر انكماش منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. كانت التدخلات المالية التي قامت بها واشنطن تهدف إلى إيقاف الانزلاق تصل بالفعل إلى عشرة بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي، مما دفع نسبة الولايات المتحدة من الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى 100 بالمائة، مقتربًا من الرقم القياسي في زمن الحرب البالغ 106 بالمائة. تمكن مكانة العملة الاحتياطية العالمية للدولار الأمريكي الحكومة من الاستمرار في بيع سندات الخزانة الأمريكية لتمويل العجز. ومع ذلك، فإن الدين واسع النطاق عاجلاً أم آجلاً سيقيد الإنفاق بعد الانتعاش، بما في ذلك على الجيش. وهناك أيضًا خطر أن تتحول الأزمة الاقتصادية الحالية إلى أزمة مالية أوسع، على الرغم من أن الاحتياطي الفيدرالي، والبنوك المركزية الأخرى لمجموعة العشرين، وصندوق النقد الدولي نجحوا حتى الآن في التخفيف من تلك المخاطر.
القادة الصينيون لديهم نظرة لينينية بسيطة لقوة الولايات المتحدة. ترتكز على مبدئين أساسيين: الجيش الأمريكي والدولار الأمريكي (بما في ذلك عمق وسيولة الأسواق المالية الأمريكية التي تدعمها). كل شيء آخر هو تفاصيل.
تدرك جميع الدول ما يسميه اللينينيون “القوة الموضوعية” واستعداد القوى العظمى لنشرها. لكن تصور القوة مهم بنفس القدر. تعمل الصين الآن وقتًا إضافيًا لإصلاح الأضرار الهائلة التي لحقت بمكانتها العالمية التي نجمت عن الأصل الجغرافي للفيروس وفشل بكين في احتواء الوباء في الأشهر الأولى الحرجة. بغض النظر عن الجيل الجديد من دبلوماسيي “الذئب المحارب” في الصين الذين قد يعودون إلى بكين، فإن الواقع هو أن مكانة الصين تلقت ضربة كبيرة (المفارقة هي أن هؤلاء المحاربين الذئب يضيفون إلى هذا الضرر، وليس التخفيف منه). وقد شوهد رد فعل معادٍ للصينيين بشأن انتشار الفيروس، الذي غالبًا ما يكون مشحونًا عنصريًا، في دول متباينة مثل الهند وإندونيسيا وإيران. إن القوة الناعمة الصينية معرضة لخطر التمزيق.
لأسباب مختلفة، لن تخرج الولايات المتحدة من الأزمة بشكل أفضل. لقد راقب العالم في رعب رئيسًا أمريكيًا لا يتصرف كزعيم للعالم الحر، بل دجال يوصي بـ “علاجات” غير مثبتة. لقد شاهدنا ما تعنيه “أمريكا أولاً” عمليًا: لا تنظر إلى الولايات المتحدة للمساعدة في أزمة عالمية حقيقية، لأنها لا تستطيع حتى الاعتناء بنفسها. ذات مرة كانت هناك الولايات المتحدة لجسر برلين الجوي. الآن هناك صورة لحاملة الطائرات USS Theodore Roosevelt التي أصابها الفيروس بالشلل، وتقارير الإدارة التي تحاول السيطرة الحصرية على لقاح يتم تطويره في ألمانيا، والتدخل الفيدرالي لوقف البيع التجاري لمعدات الحماية الشخصية لكندا. لقد انقلب العالم رأساً على عقب.
بعد الاشتباك
يبدو أن الأزمة قد مزقت الكثير مما تبقى من العلاقات الأمريكية الصينية. في واشنطن، لم تعد أي عودة إلى عالم “المشاركة الاستراتيجية” مع بكين قبل عام 2017 قابلة للاستمرار سياسياً. دورة رئاسية ثانية لترامب ستعني فصلًا أكبر وربما محاولة احتواء، مدفوعًا بقاعدة ترامب والغضب الوطني واسع الانتشار حول أصول الفيروس، على الرغم من أن هذه الاستراتيجية ستصبح غير متماسكة في بعض الأحيان بسبب تدخلات الرئيس الشخصية. في إدارة بايدن، ستستمر المنافسة الاستراتيجية (والفصل في بعض المجالات)، ومن المرجح أن يتم تنفيذها على أسس أكثر منهجية وترك بعض المجال للتعاون في مجالات محددة، مثل المناخ والأوبئة والاستقرار المالي العالمي. بشكل عام، تفضل بكين إعادة انتخاب ترامب على البديل، لأنها ترى قيمة في ميله إلى كسر التحالفات التقليدية، والانسحاب من القيادة متعددة الأطراف، وبشكل عرضي لإخراج استراتيجية الولايات المتحدة مع الصين عن مسارها. في كلتا الحالتين، ستصبح علاقة الولايات المتحدة مع بكين أكثر تصادمية.
في بكين، يخضع رد الصين على موقف الولايات المتحدة المتصلب باستمرار إلى مراجعة مكثفة. بدأت هذه العملية في 2018، خلال السنة الكاملة الأولى للحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين. وقد تم تكثيفها الآن بسبب الوباء وعواقبه الدولية. تعد المراجعة جزءًا من نقاش داخلي أوسع في بكين حول ما إذا كانت الاستراتيجية الوطنية للصين، في هذه المرحلة من تطورها الاقتصادي والعسكري، أصبحت في السنوات الأخيرة إصلاحية غير كافية في الداخل وحازمة بشكل مفرط في الخارج.
قبل شي، كانت الاستراتيجية هي الانتظار حتى تحول ارتباط القوى الاقتصادية والعسكرية لصالح الصين قبل السعي إلى أي تعديلات رئيسية على النظام الإقليمي والدولي، بما في ذلك تايوان وبحر الصين الجنوبي ووجود الولايات المتحدة في آسيا. تحت حكم شي، أصبحت بكين أكثر حزماً بشكل ملحوظ، حيث أخذت مخاطر محسوبة، وناجحة حتى الآن، في إحداث تغييرات على الأرض، كما يتضح من استصلاح الجزر في بحر الصين الجنوبي ومبادرة الحزام والطريق (BRI). لقد اعتبر رد فعل الولايات المتحدة على هذا النهج قابلاً للإدارة، لكن هذا الحساب يمكن أن يتغير في عالم ما بعد الحرب، وعالم ما بعد الوباء. يمكن أن يسعى شي إلى تخفيف التوترات مع الولايات المتحدة حتى يتم نسيان الوباء من الذاكرة السياسية. أو يواجه تحديات داخلية، يمكنه أن يتخذ نهجًا أكثر وطنية في الخارج. من المرجح أن نرى كلا الاتجاهين في سلوك السياسة الصينية حتى الانتهاء من عملية المراجعة السياسة الداخلية في الصين، وهو ما قد لا يحدث حتى وقت قصير قبل مؤتمر الحزب الشيوعي العشرين في عام 2022. ولكن إذا كان أسلوب شي حتى الآن يقدم أي مؤشرات، فمن المرجح ألا يتراجع في مواجهة أي معارضة داخلية.
وهذا يعني تشديد موقف الصين تجاه الولايات المتحدة، بما في ذلك في قضايا مثل تايوان، العنصر الوحيد الأكثر زعزعة للاستقرار في العلاقات الأمريكية الصينية. من المرجح أن تشحذ بكين استراتيجيتها لتقليص المساحة الدولية لتايوان، حتى مع تكثيف جهود الولايات المتحدة لتأمين إعادة انضمام تايوان إلى منظمة الصحة العالمية. وهذا يأتي في أعقاب الجهود الأمريكية الأخيرة لتحديث المشاركة على المستوى الرسمي بين واشنطن وتايبيه، فإن تفاهمات “سياسة صين واحدة” التي عززت تطبيع العلاقات الأمريكية الصينية في عام 1979 قد تبدأ في الانهيار. إذا انهارت هذه التفاهمات، فإن احتمال حدوث شكل من أشكال المواجهة العسكرية حول تايوان، حتى مع النتيجة غير المقصودة لفشل إدارة الأزمات، ينتقل فجأة من التجريد إلى الواقع.
حرب باردة جديدة؟
قبل الأزمة الحالية، كان النظام الدولي الليبرالي ما بعد الحرب قد بدأ بالفعل في التفتت. كانت القوة العسكرية والاقتصادية للولايات المتحدة، نقطة الارتكاز الجيوسياسية التي استند إليها النظام، قد تم تحديه من قبل الصين، أولاً إقليمياً ومؤخراً على الصعيد العالمي. كانت إدارة ترامب تضيف إلى مشاكل النظام من خلال إضعاف هيكل التحالف الأمريكي (والذي كان في المنطق الاستراتيجي التقليدي محوريًا في الحفاظ على توازن القوى ضد بكين) ونزع الشرعية عن المؤسسات متعددة الأطراف بشكل منهجي (مما يخلق فراغًا سياسيًا ودبلوماسيًا فعالًا للصين لكي تملؤه). وكانت النتيجة عالماً مختل الوظائف وفوضويًا على نحو متزايد.
من المرجح أن تعزز الأزمة الحالية مثل هذه الاتجاهات. سيحدد التنافس الاستراتيجي الآن كامل نطاق العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، العسكرية والاقتصادية والمالية والتكنولوجية والأيديولوجية، ويشكل بشكل متزايد علاقات بكين وواشنطن مع دول ثالثة. حتى الأزمة الحالية، كانت فكرة أن العالم دخل في حرب باردة جديدة، أو الحرب الباردة 2.0، تبدو سابقة لأوانها في أحسن الأحوال. كان النظامان الماليان للبلدين متشابكين جدًا لدرجة أن الانفصال الحقيقي غير محتمل، وبدا أنه لا يوجد احتمال كبير لحروب بالوكالة الجيوسياسية أو الإيديولوجية في بلدان ثالثة، وهي سمة مميزة للتنافس بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي.
لكن التهديدات الجديدة التي يقوم بها كلا الجانبين مع تزايد التوترات المتعلقة بـ 19 COVID يمكن أن تغير كل ذلك. إن قرارًا في واشنطن بإنهاء استثمارات صناديق التقاعد الأمريكية في الصين، أو تقييد الحيازات الصينية المستقبلية من سندات الخزانة الأمريكية، أو بدء حرب عملة جديدة (تفاقمت بسبب إطلاق العملة الرقمية الصينية الجديدة مؤخرًا) سيزيل بسرعة الغراء المالي الذي احتفظ به الاقتصادان معا. إن اتخاذ قرار في بكين بزيادة عسكرة مبادرة الحزام والطريق سيزيد من خطر الحروب بالوكالة. علاوة على ذلك، مع نمو المواجهة بين الولايات المتحدة والصين، بدأ النظام متعدد الأطراف والقواعد والمؤسسات التي تقوم عليه في التعثر. أصبحت العديد من المؤسسات نفسها ساحات للتنافس. ومع تضرر الولايات المتحدة والصين المتضررة، لا يوجد “مدير نظام”، عبارة جوزيف ناي، للحفاظ على النظام الدولي في حالة جيدة. قد لا تكون الحرب الباردة 2.0 بعد، لكنها بدأت تبدو مثل الحرب الباردة 1.5.
هناك بدائل أفضل لهذا السيناريو. لكنها تعتمد على تغيير سياسي وسياسات مهمة في واشنطن. تعديل إصلاحي وأممي في بكين؛ تطوير بنية جديدة للانفراج بين الولايات المتحدة والصين (بالاعتماد على التجربة الأمريكية السوفيتية)، والتي تضع معايير واضحة حول المنافسة من أجل تجنب الكارثة العسكرية؛ وجهود الدول الأخرى لتجميع الموارد السياسية والمالية للحفاظ على المؤسسات متعددة الأطراف الأساسية للنظام الحالي كشكل من أشكال الفرز المؤسسي حتى عودة الاستقرار الجيوسياسي. التاريخ غير محدد سلفا. لكن لا شيء من هذا سيحدث ما لم يقرر القادة السياسيون في عواصم متعددة تغيير المسار. بالقرارات الخاطئة، ستبدو عشرينيات القرن العشرين وكأنها عودة طائشة من الثلاثينيات. القرارات الصحيحة، مع ذلك، يمكن أن تسحبنا من الهاوية.
*رئيس وزراء أستراليا الأسبق ورئيس معهد سياسات مجتمع آسيا في نيويورك.
رابط المقال الأصلي هنا
